Del lado de la demanda existe siempre el peligro de que la participación ciudadana sea cooptada o de que los participantes representen y favorezcan intereses particulares; por el lado de la oferta, la participación puede traducirse fácilmente en una simulación de rituales con poco o nulo impacto, puede manipularse y politizarse. Así, un mecanismo como la audiencia pública, que no se traduce en un gran empoderamiento de la ciudadanía, puede resultar muy adecuado cuando lo que se requiere es obtener información preliminar. En este sentido, los mecanismos forman parte de las estrategias para incorporar la participación y en consecuencia, su diseño y funcionamiento debería estar articulado de forma coherente con los objetivos, los instrumentos y en general con la formulación misma de la política. ), Participación ciudadana y políticas sociales en el ámbito local, México, IIS-UNAM/Comecso/Indesol, pp. 10 de Junio de 2015; Aprobado: Como advirtió Arnstein en 1969 al desarrollar su ya clásico modelo de la “escalera”, existen diversos niveles de profundidad en los que la participación puede ser integrada en los procesos de toma de decisión y no es inusual que se convierta fácilmente en una simulación. El rol de los factores instrumentales e ideológicos en los mecanismos españoles de participación”, ponencia presentada en el Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) sobre la Reforma del Estado y la Administración Pública, Madrid, 2 y 3 de noviembre. 354-373. [ Links ], Nelkin, Dorothy (1981), “Science and Technology Policy and Democratic Process”, en Albert Teich (ed. 1 de la Constitución Española), expresado por los partidos políticos (art. Más bien, es preciso reconocer que las diversas alternativas sirven a diferentes objetivos y que su mérito depende del problema que se busca solucionar mediante la participación. a 4:00 pm. [ Links ], Fagence, Michael (1977), Citizen Participation in Planning, Oxford, Pergamon Press. Mientras que el primero apela a la racionalidad que busca la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos, el segundo está basado en el supuesto de que aquellos que son afectados por las decisiones de carácter público tienen derecho a participar de las mismas. Mapa de procesos. Evidentemente, los distintos grados de intensidad de la participación abren oportunidades diferentes para incidir en los resultados de la política pública (Berry et al., 1993, 53-70). 1Arnstein (1969) establece nueve niveles. Visto así, no es difícil entender por qué muchos funcionarios rechazan la idea de incorporar a los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones de las políticas públicas o que atribuyan a la falta de una conciencia ciudadana los problemas que se presentan durante la implementación de las políticas y programas participativos (Kweit y Kweit, 1984; Lowndes, Pratchett y Stoker, 2001; Díaz Aldret y Ortiz, 2011). Sin duda estas preguntas nos obligan a examinar la importancia del diseño de las instituciones e instrumentos para la participación ciudadana. Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior – ICETEX: Embajadores de la Comunidad ICETEX [ Links ], Participedia Project (2015), “Participedia”, disponible en: http://www.participedia.net Ley Nº 20.500 sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública ; DFL N° 1, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del … Díaz Aldret, Ana y Ángeles Ortiz (2011), “Participación ciudadana y gestión pública en los municipios mexicanos”, en Enrique Cabrero y David Arellano (coords. Analytical cookies are used to understand how visitors interact with the website. Jornada continua, Línea gratuita nacional: El debate entre democracia representativa y democracia directa llegó tarde al campo de la administración pública, pero constituye sin lugar a dudas el eje a partir del cual se establecen los dilemas para incorporar la participación ciudadana en las políticas y en la gestión públicas. 421-443. Ley Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública N° 20.500 (2011). En primer lugar la participación ciudadana es un pilar del fortalecimiento de la democracia y de la gobernabilidad democrática, permite estar más cerca del ejercicio de la responsabilidad … 513-522. Además, se identifican los principales problemas de la comunidad y se … [ Links ], Wallner, Jennifer (2008), “Legitimacy and Public Policy: Seeing Beyond Effectiveness, Efficiency, and Performance”, The Policy Studies Journal, 36(3), pp. Fuente: Elaboración propia con base en los autores Desde esta perspectiva, la participación ciudadana constituye la materia prima por excelencia del proceso político y en consecuencia un input que debe maximizarse todo el tiempo para obtener los mejores resultados en términos de la vitalidad de la comunidad política y de la generación de bienes públicos y de instituciones con incentivos para la rendición de cuentas (Held, 1996). Éstos se componen del marco regulador y de los órganos y espacios institucionales a través de los cuales se materializa la participación de la ciudadanía y se garantiza que se traduzca en un patrón regularizado de comportamiento. As soon as direct citizen participation began to be approached as a strategy to develop public policy it is commonly believed that it encourages capacity building and more fair, effective, and legitimate policies. Publicado por: Sonia Ruiz It does not store any personal data. Además, permiten dar a conocer las políticas y servicios públicos que implementa el Ministerio de Cultura. WebEl 27 de diciembre, el Ministerio de Transporte realizó la Rendición de Cuentas de su gestión en 2022. Ana Díaz Aldret es profesora-investigadora en la División de Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Para ello, como nos recuerda Cupps (1977), deben tener en cuenta que la sensibilidad hacia las demandas ciudadanas no sustituye las consideraciones razonadas, profesionales e independientes respecto de la naturaleza del interés público en cada situación. La manera en la que los ciudadanos perciben la forma en la que el gobierno interactúa con ellos tiene efectos importantes sobre la confianza que le confieren y sobre la voluntad que muestran para alinearse con él. A contracorriente y lejos de la tradición que desaconsejaba el involucramiento de los ciudadanos en las actividades de gobierno, la década de 1960 fue testigo de los primeros experimentos para generar desde arriba una oferta de programas participativos con el objeto de incluirlos en la toma de decisiones de política pública. La “escalera de participación” de Arnstein ha sido posteriormente simplificada o ajustada a diferentes contextos para clasificar y evaluar experiencias y mecanismos de participación (Fox, 2002; Cabrero, 1998; Ziccardi y Saltalamacchia, 1997; Orrego, 1995). Participación ciudadana en la gestión pública: ¿Vinculante o incidente? Five dimensions are thus systematized, and their cross sections give space and options to the design of participative offer. Por Vlado Castañeda. Desde su origen, la oferta de políticas y programas participativos buscó generar respuestas más eficaces, justas y legítimas a los problemas sociales. [ Links ], King, Cheryl S., Kathryn M. Feltey y Bridget Susel (1998), “The Question of Participation: Toward Authentic Public Participation in Public Administration”, Public Administration Review, 58(4), pp. 77-100. Política de privacidad y condiciones de uso Estas tres razones hacen necesario retomar el concepto … También suelen ser presa fácil de la manipulación y la politización. La participación de los ciudadanos en la gestión pública alude a una interacción con visos de una … Participación ciudadana en la gestión pública. El 13 y 14 de Julio recién pasado fui invitado por la Asociación Nacional y Regional de Consejeros de … [ Links ], Moreno, Alejandro (coord.) Poner el foco en el proceso de institucionalización de la participación ciudadana directa significa tomar en cuenta los instrumentos que se emplean para involucrar a los ciudadanos en la gestión pública. Dentro de los espacios de participación se incluye, dialogo con los ciudadanos, visitas a las diferentes comunidades y barrios, socialización y concertación de proyectos, rendición de … Por ello dispone que el gobierno re-gional se rige por el presupuesto participativo 1. Están obligados a rendir cuentas y a permitir, salvo en situaciones excepcionales de seguridad nacional o de desastres naturales, que los ciudadanos (ya sea de manera individual u organizada) participen en la formulación, desarrollo y escrutinio de las políticas (Arellano y Blanco, 2013). ), Gerencia pública municipal: Conceptos básicos y estudios de caso, México, CIDE/Miguel Ángel Porrúa, pp. En resumen, podemos decir que en el entrecruzamiento de las diversas alternativas que cada una de las dimensiones abre, se define el espacio para diseñar técnicamente el contenido de políticas y procesos participativos (diagrama 1). La primera norma jurídica en el país que establece y regula la participación ciudadana en la gestión pública en general, es la que se consigna en la ley 6 de 22 de febrero de 2002, que dicta normas para la transparencia en la gestión pública, establece la acción de Hábeas Data y … Keywords: citizen engagement; public policy; participatory offer; design; instruments. www.funcionpublica.gov.co En el apartado cuarto se desarrollan cinco dimensiones que es preciso tener en cuenta al diseñar la oferta participativa que los gobiernos hacen a la ciudadanía y por último, en la quinta y última sección se presenta una reflexión final. Alcaldía de Jambaló, Cauca: Sembrando Participación Comunitaria Por una parte, la confianza es necesaria y depende de que los ciudadanos consideren que el gobierno tiene en cuenta sus intereses (Fung, 2006); pero por otra, nunca puede ser total y absoluta. This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. Finalidad de la participación ciudadana en la «gestión pública». Equipo: Servicio al Ciudadano La Participación Ciudadana en la Gestión Pública: enfoque y condiciones para su desarrollo 5 este marco, nos proponemos tratar, desde una perspectiva operativa, aquellas cuestiones que … 341-362. En el diseño, ejecución y evaluación de la oferta participativa que los gobiernos hacen a la ciudadanía, hace falta considerar los efectos que se busca producir y precisar los objetivos que se quieren lograr mediante la participación. Gobernación del Huila: Agendas Estratégicas Productivas Municipales Cada mecanismo plantea diferentes retos en términos de costo, inclusión, empoderamiento ciudadano y generación de ideas o propuestas; por lo tanto, unos casan mejor que otros con el logro de distintos objetivos o con las diversas etapas del ciclo de política. [ Links ], Cupps, D. Stephen (1977), “Emerging Problems of Citizen Participation”, Public Administration Review, 37(5), pp. Ministerio de Salud y Protección Social: Actualización participativa de procedimientos Unidad De Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera URF: Construcción participativa de proyecto normativo Si bien depende de elementos objetivos y racionales, es decir, de la capacidad real que los gobiernos muestren para responder a las necesidades de la población y para resolver eficazmente los problemas públicos, también entran en juego consideraciones de carácter subjetivo en torno al proceso de las políticas públicas. 2309, Cinco dimensiones para diseñar la oferta participativa Aspectos a eva@funcionpublica.gov.co Los procesos de participación ciudadana impulsados por Parques Nacionales Naturales-PNN, tienen como … XX Congreso Internacional … Diagrama 2. Relación entre objetivos, impacto y profundidad de la En este texto, propongo que la participación no es sólo un instrumento muy útil para lograr mejores diseños de política conforme a lo que ya señalaron Kweit y Kweit (1981 y 1984), sino que el propio diseño de los instrumentos y mecanismos para incorporar la participación enfrenta las mismas limitaciones organizacionales que la hechura de las políticas públicas en general. Ingrese su correo electrónico para notificarlo de las actualizaciones de este blog: Servicio ofrecido por la Dirección de Tecnologías de Información (DTI) WebMuchos ejemplos de oraciones traducidas contienen “participación ciudadana en la gestión pública” – Diccionario inglés-español y buscador de traducciones en inglés. La meta era, y sigue siendo, posibilitar el goce y pleno ejercicio, por parte de las personas, de las libertades, derechos y garantías constitucionalmente consagrados. En este sentido, una adecuada combinación de consideraciones de carácter técnico y democrático implica arreglos y procedimientos complejos que requieren definirse, seleccionarse, evaluarse y afinarse conforme a los criterios que resulten más idóneos para el tratamiento de los problemas de gestión y de política pública que se busca resolver a través de la participación. Francisco Córdova Sánchez | Skin Optimointi 95-133. Cada etapa ha estado acompañada del desarrollo y diversificación de instrumentos y mecanismos. ), Nociones de una ciudadanía que crece, Santiago de Chile, Flacso, pp. As it stands, direct citizen participation is a reality that involves resource investment. Blog administrado por Además de estar cargado de valores, se trata también de un concepto ambiguo debido a que está atravesado por planteamientos contradictorios a partir de los cuales se le justifica. [ Links ], Ebdon, Carol y Aimée L. Franklin (2006), “Citizen Participation in Budgeting Theory”, Public Administration Review, 66(3), pp. De manera inédita se consideró que los ciudadanos no organizados y sin recursos de poder —y muy especialmente los sectores más vulnerables— debían ser los motores de su propio desarrollo. Lo político de la participación ciudadana: confianza, legitimidad y calidad de la representación. Sin embargo, no se siguen los pasos sistemáticos para que las estrategias, instrumentos y mecanismos a partir de los cuales se activa la participación en el proceso de hechura de la política se articulen de manera consistente con las líneas de acción de la política y con los objetivos para los cuales se la incorpora, de modo que sus resultados se apeguen lo más posible a los esperados. Correo institucional “España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico, entre otros, el pluralismo político” (art. Autora: Rossana Duarte Tutora: Gloria Carrasco Diciembre, 2005 RESUMEN La autora plantea que la deficiencia en la planificación y gerencia de la política social en latinoamericana y, específicamente, en la realidad venezolana ha Horario de atención presencial grupo de Servicio al ciudadano: En contraste, los modelos más republicanos reivindican una implicación de los ciudadanos en la toma de decisiones públicas más intensa de lo que normalmente prevé el modelo representativo y apelan a la realización de los fines últimos del ideal democrático; es decir, sostienen que el involucramiento activo de los ciudadanos en los asuntos públicos permite la generación de virtudes ciudadanas y la realización del bien común. También porque una participación efectiva resulta fundamental para poder hacer frente a los problemas económicos y sociales con la colaboración y la corresponsabilidad de los ciudadanos. Hasta ahora hemos hecho hincapié en el diseño técnico de las estrategias, instrumentos y mecanismos de participación. Los problemas que surgen para traducir valores abstractos en prácticas y procesos concretos no siempre logran resolverse adecuadamente. Website: Por su parte, los actores gubernamentales deberán mediar entre las distintas posiciones procurando siempre evitar la confrontación. No basta con incorporarla para cumplir una exigencia democrática y esperar que por sí sola arroje resultados que enriquezcan el diseño de la política en su conjunto o que abone automáticamente a su legitimidad. En política y gestión pública, la participación social o participación ciudadana es la intervención activa de la ciudadanía organizada en la toma de decisiones y manejo de los recursos … En ese primer momento, la incorporación de la participación directa de los ciudadanos en las políticas públicas se presentó atada a la expectativa de que contribuiría a solucionar los problemas de exclusión social, es decir, en un momento en el que se extendía la perspectiva de políticas públicas (policy analysis), y se vio en la incorporación de la participación ciudadana una oportunidad para lograr una distribución más eficaz de los recursos destinados al desarrollo. El formato consiste en las distintas modalidades de comunicación que se derivan a su vez de los diversos objetivos para integrar a la ciudadanía. A partir de los análisis elaborados tanto por los críticos como por los defensores de la participación ciudadana, es posible concluir que el diseño de políticas participativas implica retos de carácter técnico que, como bien señaló Moynihan, no se cubren con la simple declaración de voluntad y tampoco con la sola existencia de una normatividad que obligue a las autoridades a consultar a la ciudadanía para la elaboración de planes y programas de gobierno. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Performance". Al tiempo que el enfoque de políticas se ha extendido y que se ha avanzado hacia procesos de toma de decisión más racionales, es frecuente y paradójico que el elemento participativo se incorpore de manera improvisada y sin considerar elementos técnicos para el diseño de las estrategias a seguir. 127-034 , Ciudad de México, Ciudad de México, MX, 01130, (52-55) 57 27 98 00 ext. Los países que han buscado avanzar en participación ciudadana, han desarrollado metodologías que permiten involucrar a los ciudadanos en el establecimiento de las prioridades de la acción pública a nivel nacional de una manera mucho más activa. 478-487. Finalmente en un tercer momento que muy claramente se desarrolla a partir del cambio de siglo, las estrategias y sistemas estables de participación avanzan hacia una profundización democrática, es decir, hacia el desarrollo de mecanismos que permiten una participación más extensa, más activa y más deliberativa a partir del desarrollo de instrumentos tales como los presupuestos participativos, las encuestas deliberativas o los jurados ciudadanos, entre otros, que permiten una colaboración menos jerarquizada o estructurada a partir de grupos de interés poderosos. Carretera México Toluca 3655, Lomas de Santa Fe, 01210 Ciudad de México. Como se mencionó anteriormente, Arnstein (1969) llamó la atención sobre el hecho de que no todos los procesos participativos son de la misma calidad, ya que se despliegan distintos “grados” de empoderamiento para los ciudadanos. 5 nos parece necesario problematizar. la colección de Buenas Prácticas de Participación Ciudadana, https://www.funcionpublica.gov.co/web/coleccion-practicas/ver-coleccion, Buenas Prácticas de Participación Ciudadana en la Gestión Pública  Cúcuta Norte de Santander, Buenas Prácticas de Participación Ciudadana en la Gestión Pública  Alcaldía de Sopó Cundinamarca, Buenas Prácticas de Participación Ciudadana en la Gestión Pública Hospital Civil Ipiales Nariño, Buenas Prácticas de Participación Ciudadana en la Gestión Pública Municipio de San Juan Nepomuceno Bolívar, Cómo orientar la gestión de la carrera profesional Teoría y sugerencias para la práctica, Política de privacidad y condiciones de uso, Buenas Prácticas de Participación Ciudadana en la Gestión Pública. Mapa del sitio Preguntas frecuentes Por lo tanto, la institucionalización da cuenta de los esfuerzos que se realizan desde los diferentes niveles de gobierno para involucrar a la ciudadanía en las decisiones y en la acción públicas. La participación ciudadana en el poder local presupone distribución de poder entre todos los integrantes de una comunidad. Palabras clave: participación ciudadana; políticas públicas; oferta participativa; mecanismos e instrumentos; diseño. 361-432. Si bien es cierto que se despliega una amplia variedad de posibilidades, también lo es que existe una correspondencia entre las diversas opciones (inputs) y los efectos y resultados que éstas producen (diagrama 2). En estos casos, un riesgo que siempre está presente es que intereses particulares se arroguen la representación del “interés público” y que sus posiciones sean identificadas como el “objetivo” de la política. Para poder llevar a cabo estos dos propósitos, se requieren una planeación meticulosa y el empleo de un repertorio amplio de métodos para incorporar la participación que sea capaz de reflejar distintos objetivos y necesidades para integrarla. En este artículo se presentan los diferentes niveles de la participación ciudadana que son: en la ... La profundidad que puede lacanzar la presencia de la ciudadanía en la gestión ... el mero reconocimiento formal hasta niveles de interacción pautados por fuertes niveles de consenso social en la deliberación pública. 153-200. ¿Qué es la Red de Servidores Públicos? El control social de la gestión pública: Lineamientos de una política de participación social. Se ha desempeñado como consultora en estos temas en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y en ONU-Hábitat. Muchas veces se incorporan elementos o procesos participativos con el fin de legitimar decisiones ya tomadas; en esos casos los mecanismos para activarla se simplifican o se reproducen sin mayores ajustes en distintas áreas de política y en diferentes contextos. Como es fácil constatar, se suele abusar de la noción de participación ciudadana. En ella, es posible encontrar principalmente dos áreas abordadas: a) Asociaciones entre las personas, sobre lo cual la ley establece el marco del derecho, sus límites y el rol del Estado en el apoyo a la asociatividad. La tesis que se ha desarrollado en este artículo es que muchas veces la falta de alcances y resultados de la participación se debe a que no se atiende adecuadamente el diseño técnico de las estrategias y elementos participativos de las políticas públicas. Los sistemas democráticos descansan significativamente sobre la existencia de … Presupuesto participativo y participación ciudadana según personal de la sub gerencia de participación ciudadana, juventud, educación, cultura y deporte de la Municipalidad Provincial de Ica, 2016. La participación ciudadana es un mecanismo social que funciona para el desarrollo local, además de promover una democracia participativa a través de la integración de la comunidad en los diversos quehaceres de su entorno. This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. Por esta razón algunas áreas de política se predis ponen mejor a la participación que otras y también a que sea más fácil incorporarla en temas locales o en áreas de política que cuentan con comunidades de política desarrolladas; es decir, hay un asunto de escala que sí parece ser relevante (Ebdon y Franklin, 2006). En: Revista Cuestiones Politicas.Paginas:11-33. El gobierno debería mantener la directriz y el control de una situación o problema que implica un alto nivel de complejidad técnica y un alto grado de conflictividad política; en estos casos lo recomendable es que las decisiones se mantengan en el ámbito del gobierno aunque éstas puedan apoyarse en mecanismos consultivos siempre y cuando se informe a los participantes que el gobierno se reserva la decisión. Jue, 16/06/2022 - 12:00. Bracho, P (2005). Repositorio Continental: Participación Ciudadana y Gestión Pública en la Municipalidad Distrital de Sapallanga - 2016 Repositorio Institucional Continental Please use this identifier to cite or … considerar, decisiones a tomarÂ, Relación entre objetivos, impacto y profundidad de la PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA La participación ciudadana es parte esencial de un sistema democrático, por lo tanto es de gran importancia generar los espacios … Idealmente su incorporación en la hechura de políticas públicas contribuye a que éstas sean más legítimas, justas y eficaces (Fung, 2006). Roberts (2010, 3-19). El ciudadano es evidentemente aquel que participa en la vida política, el sujeto que vincula su actuación dentro de la interacción entre los hombres, aquel que genera la política desde el espacio público y ese actuar es lo que lo condiciona como tal. En particular, aún falta probar empíricamente la relación entre la participación ciudadana y el conjunto de efectos que se supone debiera producir y que han sido postulados en términos normativos. En la medida en la que es un reto implementarla y que resulta difícil establecer una relación directa entre la participación y los resultados de las políticas, es más sencillo retornar a las prescripciones normativas que intentar avanzar en el conocimiento de su dimensión técnica. Video en contexto ¿Qué es Video en contexto? Mecanismos de participación ciudadana constructores de … En síntesis, es posible establecer dos grandes tipos de procesos participativos: procesos de consulta y procesos de involucramiento. Adicionalmente a las consideraciones de carácter instrumental que puedan justificar la incorporación de la participación ciudadana a las políticas públicas, la manera en la que ésta se lleva a cabo debe percibirse como creíble y apropiada por los ciudadanos para que se muestren dispuestos a participar y faciliten así su implementación.
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